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发改动态2019(第二十七期)

时间:2019-08-09      来源:       字号:[ ]

全市上半年经济运行情况报告

 

今年以来,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神,按照习近平总书记指明的“四条路径”,围绕省委确定的“三大目标”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,既强化解决问题基础上抓改革的具体行动,又采取强机制、抓基础、增投入的有力举措,加快实现高质量发展,全市经济保持稳定增长态势,主要经济指标处于较快增长区间,在一季度“开门红”的基础上实现了“双过半”,为圆满完成全年经济工作目标任务奠定了坚实基础。

一、经济运行总体平稳,各项工作取得积极成效

地区生产总值完成1951.72亿元,比上年同期增长8.0%,在全省居第2位,增速比一季度(9.2%)减缓1.2个百分点,分别高出全国(6.3%)、全省(7.2%)1.7和0.8个百分点。三次产业增加值分别增长0.1%、8.4%和7.9%,占地区生产总值的比重由上年同期的0.9%、33.7%、65.4%调整为0.8%、34.6%和64.6%,第二产业、第三产业对经济增长的贡献率分别为35.0%和65.0%。

(一)转型项目建设扎实推进,固定资产投资持续保持两位数增长。截至6月底,列入省级项目管理库的702个项目,已开工608个,开复工率87%,其中,新开工项目145个,开工率67%;复工项目463个,复工率95%,10个项目已竣工。在深化转型项目建设年的带动下,全市固定资产投资完成585.69亿元,增长10.5%,在全省居第1位,增速比一季度(15.5%)减缓5.0个百分点,分别高出全国(5.8%)、全省(8.2%)4.7和2.3个百分点。其中,第三产业投资增长15.2%,对全市投资增长的贡献率为119.2%;第一产业和第二产业投资分别下降6.3%和11.5%。工业投资降幅收窄,由一季度的下降22.6%收窄为11.8%;其中,制造业投资完成58.01亿元,增长5.1%,占工业投资的比重由上年同期的60.1%提高到71.6%;煤炭行业投资完成6.16亿元,下降34.5%,占工业投资的比重由上年同期的10.2%下降为7.6%,实现了投资结构的优化反转。工业技改投资大幅增长,增速达到30.7%,占全市工业投资的比重由上年同期的31.9%提高到47.3%。基础设施投资和房地产开发投资保持较快增长,增速分别为32.7%和13.2%,对全市投资增长的贡献率分别为52.9%和70.1%。民间投资较为活跃,完成投资304.22亿元,增长13.0%,占全市投资的比重由上年同期的50.7%提高到51.9%,对全市投资增长的贡献率为63.0%。

(二)工业经济稳中趋缓,增长动能呈现多元化态势。规模以上工业增加值完成390.25亿元,比上年同期增长7.9%,在全省居第4位,增速比一季度(10.5%)减缓2.6个百分点,分别高出全国(6.0%)、全省(6.9%)1.9和1.0个百分点。重点大户企业多数运行正常,前10大工业企业中,除太钢下降2.2%外,其他9户产值均实现增长,其中,山西天然气增长26.1%,美锦增长25.6%,太重增长13.0%,西山煤电增长1.6%,富士康增长0.9%;除上述6大企业外,产值2亿元以上的其他46户规上企业产值增速达到26.2%,比亚迪、古交西山发电有限公司合计完成产值37.61亿元,拉动全市规模以上工业增加值增长约4.5个百分点。前10大工业行业中,7个行业增加值实现增长,其中,汽车制造业增长13.5倍,电力行业增长17.0%,燃气行业增长16.8%,专用设备制造业增长15.1%,煤炭行业增长12.0%,烟草制品业增长6.3%,通信及计算机设备制造业增长2.9%;炼焦、交通运输设备制造业分别下降4.5%和7.8%,钢铁行业降幅由一季度的下降7.1%收窄为2.7%。

(三)新消费新业态加速发展,市场活力不断增强。社会消费品零售总额完成938.85亿元,比上年同期增长8.5%,在全省居第3位,增速比一季度(8.3%)加快0.2个百分点,分别高出全国(8.4%)、全省(8.3%)0.1和0.2个百分点。消费升级类商品零售额快速增长,限额以上家用电器及音像制品类增长30.7%,拉动全市限额以上消费品零售额增长2.2个百分点。汽车类商品零售额增速今年以来首次转正,增长4.3%,拉动限额以上消费品零售额增长1.4个百分点。旅游经济持续较快发展,全市共接待国内外游客4915.51万人次,增长18.3%;实现旅游总收入585.95亿元,增长18.7%。互联网零售活力持续释放,实现零售额增长28.8%,拉动限额以上消费品零售额增长1.0个百分点。物价涨幅略有扩大,居民消费价格总指数(CPI)平均上涨2.3%,涨幅与全国36个大中城市平均水平持平,比一季度(1.9%)扩大0.4个百分点,八大类商品及服务价格全部上涨。

(四)农业提档升级步伐加快,乡村振兴战略成效初显。农村集体产权制度改革和农业供给侧结构性改革扎实推进,城六区籽料玉米种植实现基本退出,蔬菜、杂粮、葡果、药材、花卉等优势产业不断提档升级。创建规模化养殖场244个、标准化养殖场112个,打造部省级示范场17个。500万元以上企业农产品加工销售收入完成47.05亿元,增长9.0%。小店王吴、清徐清泉山庄等田园综合体和山西九润现代都市农业园、尖草坪北部现代农业公园、晋源花卉小镇等重点项目顺利推进。大力实施“百村示范、千村整治”行动,申报推荐省级改善农村人居示范村45个,创建市级美丽乡村6个,省级、市级美丽乡村分别达到30个和57个。

(五)基础设施不断完善,城市品质全面提升。通达桥、晋阳桥、迎宾桥、滨河东路南延、西中环南延、东中环北延、太长高速改线等重大道桥工程竣工通车,天龙山路、西山旅游公路提升改造工程建成投运,地铁2号线建设进展顺利。“九河治理”全面收官,汾河治理美化三期工程全面完工,晋阳湖景区一期工程对外开放,国际体育交流中心、水上运动中心、滨河体育中心等二青会赛事场馆高标准完工。城中村改造投入资金207.8亿元,拆除旧村建筑面积30万平米;棚户区住房改造新开工6680套,开工率113.0%;城镇保障性安居工程基本建成17039套、完成投资76.07亿元,建成率和投资完成率分别为37.0%和68.5%。文明交通综合治理取得明显成效,背街小巷、老旧小区、集贸市场、占道经营等专项整治持续深入开展,城市面貌发生较大改观。

(六)对外贸易降幅收窄,招商引资成效明显。从3月份开始,对外贸易逐步企稳回升,5月份增速转正后连续两个月实现较快增长,进出口总额增速分别为18.2%和14.1%,出口总额增速分别为34.5%和7.4%。上半年,全市进出口总额完成473.71亿元,降幅由一季度下降16.0%收窄为3.2%;出口总额完成275.88亿元,降幅由下降15.5%收窄为2.4%。全市招商引资签约项目86个,总投资1636亿元,完成全年任务的71%;当年签约当年开工项目42个,开工率(48.8%)高出全年目标(30%)18.8个百分点;开工项目计划投资707.4亿元,实际到位资金145.4亿元,分别完成全年任务的98.7%和81.7%,其中,固投到位资金为2018年全年的2.78倍;主要指标综合排名全省第一。

(七)减税降费各项政策扎实落地,民生保障得到巩固加强。上半年,全市各项税收优惠政策累计减税196.10亿元,新增减税降费政策累计减税32.75亿元。同时,全市一般公共预算收入实现8.3%的增长,达到230.97亿元,增速比一季度(13.6%)减缓5.3个百分点,高出全国(3.4%)4.9个百分点,低于全省(12.9%)4.6个百分点,在全省居第9位。一般公共预算支出306.44亿元,增长17.1%,其中民生支出增长12.4%。就业形势基本稳定,城镇新增就业46654人、创业带动就业12123人、转移农村劳动力7355人,分别完成全年任务的57.6%、55.9%和61.3%;城镇登记失业率3.25%,控制在4.2%的年度目标之内。城镇常住居民人均可支配收入17209元,增长7.6%,增速低于全国(8.0%)0.4个百分点,高出全省(7.0%)0.6个百分点,在全省居第1位;农村常住居民人均可支配收入为8971元,增长8.9%,增速与全国持平,低于全省(9.7%)0.8个百分点,在全省居第11位。安全生产形势持续稳定好转,全市共发生各类生产安全亡人事故34起、死亡39人,同比减少13起、10人,分别下降27.7%和20.4%,未发生较大及以上生产安全事故。

二、坚定信心,迎难而上,全力保持经济高质量转型发展态势

当前,国际国内经济形势更加错综复杂,我市经济发展也面临较大的困难,但从总体上看,我市经济仍处于较快增长的合理区间,主要产品市场稳定,三次产业运行基本面没有改变,延续了持续增长的态势,且市委、市政府积极采取应对措施,产业转型和城乡建设坚定推进,一些有引领力和集聚效应的重大龙头项目陆续落地,重大基础设施项目完工投运,全市文明创建、营商环境优化成效明显,支撑经济平稳运行的有利因素仍在不断积聚、巩固并将发挥积极作用。我们一定要坚定信心决心,强化责任担当,狠抓任务落实,深挖增长潜力,全力做好下半年各项工作,确保经济持续稳定运行在合理区间,高质量完成全年各项目标任务。

(一)扭住全年目标任务不放松,抓牢抓实经济工作。一是精准有效抓好经济分析应对。坚持和完善经济运行分析机制,及时掌握各行业和重点企业生产经营状况,深度研究主要经济指标支撑影响因素,强化监测预警和分析研判,进一步提高应对效能,不折不扣完成省里下达的考核任务和市委市政府确定的各项工作目标。二是强化和创新政策供给。全面落实国家和省出台的优化营商环境、减税降费、加快服务业发展、鼓励消费、稳定外贸等政策意见,不断完善我市科技创新、人才发展、民营经济、土地供应等方面的政策,针对今年上半年经济运行中出现的新情况、新问题,针对性推出一些务实管用的政策举措,最大限度发挥政策引导效应,遏制经济下滑势头。三是狠抓常态化入企服务。持续完善为企业服务长效机制,针对企业关注较多的金融、税务、不动产等问题,组织税务、金融、国土、规划等系统专业人才,精准化开展入企服务,及时把中央和省、市新的惠企政策送上门、讲到位,切实提升政策的知晓率、落地率;全面掌握企业生产、销售、技改等具体情况,敏锐把握政策走向和市场动向,积极引导市场预期,针对性解决企业发展中遇到的困难和问题,切实增强企业的获得感和投资发展的信心。

(二)坚定不移推进转型项目建设,持续强化发展支撑。一是聚焦项目建设强基础。坚持把转型项目建设作为做大经济体量、优化经济结构、加快新旧动能转换的关键举措,持续向项目建设聚焦发力,全力抓好深化转型项目建设年各项工作,抓住项目建设的黄金期,倒排时间表,挂起作战图,对未开工项目逐个跟进、挂牌督办,对已开工项目全力做好跟踪服务,积极协调解决项目建设中的困难和问题,加快项目建设进度,力争形成更多的实物工程量并规范入统,尽快形成更多的经济增长点。二是聚焦主攻方向强招商。紧紧围绕打造先进装备制造、新材料合成加工、信息技术等产业集群和高端服务业发展招大引强,落实土地保障、总部经济、市场供给、财政支持等方面的优惠政策,强化项目落地要素保障,精准定向持续引进一批重大产业项目,延伸产业链,贯通上下游,补短板、强弱项、提素质,不断优化产业结构,积蓄发展后劲,为经济稳定增长提供持久动力。三是聚焦提升绩效强责任。严格落实市、县两级政府和部门特别是主要领导抓项目建设、抓招商引资工作责任,完善市县、部门联动工作机制,强化目标管理和过程管控,加大考核激励和奖惩力度,在全市上下形成主要领导亲自抓招商,各级各部门人人参与招商的合力和氛围。

(三)千方百计促进工业经济稳定增长,坚决打好工业强市攻坚战。一是高起点谋划布局产业项目。以做强工业做优产业为重点,区分全市用地功能,整合各类资源要素,深挖南部潜力,激发北部活力,同步配套教育、医疗、养老等民生项目,加快推进产城融合发展。二是狠抓存量企业提质增效。加强重点企业精准帮扶,用足用好工业转型升级发展资金,对在工业稳增长中做出突出贡献的企业予以奖励,促进富士康、太钢、美锦、大明不锈钢等企业稳产增产和稳定运行;支持西山煤电、太重、昆烟等企业进一步挖掘潜力,扩大优势产能,增强增长动能;推动比亚迪电池、江铃重汽、兴能电厂三期、阳煤太化、华通水泥、京丰电务、长城电气等企业产能尽快释放,形成持续有力支撑。三是狠抓新增长点培育。积极推动金能太阳能、金阳磁材、大众不锈钢笔尖国产化、东杰智能装备和工业机器人、迈杰精密汽车模具、太钢棒线材生产线智能化升级改造等项目尽快投产达效,加快推进长城智能制造基地、山西百信、锦波生物、银邦金属材料、太钢高端冷轧取向硅钢、中车城轨车辆造修基地、威马汽车等项目建设,加紧做好宝能新能源汽车、中科曙光等项目落地开工准备工作,努力构建多元支撑的工业格局。四是扶持中小企业“上规升级”。将年销售收入500至2000万元的企业纳入规上企业储备库,实施跟踪培育和重点扶持,积极帮助中小企业协调解决用地、资金、技术研发等具体问题,推动中小企业通过转型升级、产能扩张和重组整合做大做强。

(四)加快推动服务业提质增效,多措并举激发消费潜力。一是加速提升服务业规模和档次。推进现代服务业集聚区建设,进一步明确现代服务业发展的空间布局、功能定位和产业导向。完善亲贤街、长风街、柳巷、万达商圈、晋阳湖、长风商务区、三给片区、中正天街等特色街区和重点商业街区服务功能,加快宝能科技城、爱琴海城市综合体、远大购物广场、新城吾悦广场、绿地中央广场等项目建设,推动赛特奥特莱斯、宜家家居等项目尽快落地开工,打造一批高品质商业街区和夜市街区,大力发展符合省会特色的新产品、新业态,全面提升太原吃住行、游购娱等服务水平。二是促进多元化消费供给。认真落实山西省完善促进消费体制机制“26条”,进一步放宽文化旅游、健康、养老、体育、家政、教育培训六大领域市场准入,加快汽车消费、绿色消费、信息消费结构升级,推进电子商务进农村综合示范工作,推动电子商务等消费新业态新模式向农村延伸覆盖,激活全民消费潜力。三是做大做强文化旅游产业。以“二青会”为契机,全力打造以晋祠、天龙山、太山景区为代表的高品质旅游产品,增强景区景点吸引力。加快推进晋阳湖景区后续项目建设,早日呈现山湖一体、河湖连通美景。加快太原古县城、双塔大景区、华夏历史文明主题公园等优质文旅项目建设和提升完善,突出抓好景区建设、品牌打造和营销推介。

(五)全面提升城市功能品质,全力办好二青盛会。一是着力抓好重大基础设施建设。加快推进地铁2号线、汽车客运东南站、马练营路北延、龙城南北街和军民融合创新基地“两纵两横”骨干路网等项目建设,加紧做好龙城大街东延前期工作,迎泽大街下穿、太原站东广场、太原南站东广场二青会前竣工投用。二是扎实推进城中村和老旧小区改造。继续抓好城中村和棚户区改造,加快回迁安置房建设和货币化安置协议签订进度,确保群众早日回迁。因地制宜启动城镇老旧小区改造,提升完善水电气路等市政基础设施,停车场、活动室等公共活动场地和养老、抚幼、医疗等公共服务设施。三是优质高效做好二青会筹备举办工作。加紧做好比赛场馆和配套设施安装调试工作,组织好开闭幕式、太原赛区火炬传递等大型活动,统筹做好安保维稳、医疗卫生、设备运行等综合保障工作,将二青会办成一届高质量、高水平、有亮点、有特色的体育盛会。

(六)持续深化重点领域改革,努力提升开放发展水平。一是全面落实国家重大改革试点。充分发挥太原在能源技术研发和新能源应用等方面的优势,在推动能源革命综合试点方面进行积极探索。扎实推进国家可持续发展议程创新示范区建设,借助国际化交流平台,吸引和集成国内外创新资源,推进同创谷等创新项目建设,促进同济大学工业4.0智能总厂、滴滴出行、圭目机器人等高新技术企业尽快落地。积极推进国家军民融合示范区申报工作,加快起步区道路建设,推动更多的军民融合项目落地建设。二是深化国企国资改革。积极推进党政机关与所办企业脱钩改革,依法合规、稳妥有序做好企业脱钩移交工作,确保年内完成改革任务。全面实施西山煤电等企业职工家属区“三供一业”维修改造,妥善解决国有企业历史遗留问题。三是深入推进行政审批制度改革。全面推行企业投资项目承诺制,扩大企业承诺事项范围,着力推动重点领域“3390”改革,大幅压缩企业开办和一般性工业项目、工程建设项目审批时限。大力推行“两集中、两到位”,加快一体化政务服务平台建设,实现办事只进“一扇门”,政务服务事项全部“一网通办”,市级政务服务事项90%以上实现分类“一窗通办”,必须到现场办理事项“最多跑一次”。积极配合国家发改委开展营商环境评价,打造全省营商环境最优城市,争取进入全国第一方阵。四是促进外贸企稳回升。密切关注和妥善应对中美贸易摩擦,加大外贸主体培育孵化力度,大力发展跨境电商等新业态,引导企业运用出口信保开拓“一带一路”和东南亚新兴市场,最大程度减少对太原经济的影响。

(七)进一步强化财政收支管理,持之以恒改善民生福祉。一是扎实做好减税降费政策落实和收支管理工作。坚决落实更大规模的减税降费政策,确保政策充分落地,应减尽减,切实减轻企业负担,增强发展活力。加强税源监控和动态分析,持续抓好收入征管,挖潜堵漏,确保依法应收尽收、均衡入库。牢固树立过“紧日子”的思想,严格执行压减一般性支出不低于5%的要求,兜牢“三保”底线和二青会、工业转型、科技创新等重点支出。加大项目准备、项目与资金匹配等工作力度,加快财政支出特别是八项支出进度。二是坚决打好污染防治攻坚战。全力做好转型、治企、减煤、控车、降尘工作,聚焦降尘污染防治和臭氧高值时段,强化精准治理,严格落实工地“六个百分百”标准、车辆管控、燃气锅炉低氮改造等综合措施,确保大气环境质量持续改善。实施清徐县域水污染治理工程,全面完成城镇污水处理厂提标改造,推进汾东污水处理厂一期尽快投产达效,封堵违法入河排污口,坚决消除劣V类水体。三是强化就业等民生保障。充分发挥“双创”支撑就业的重要作用,扎实做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作。坚持把推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略结合起来,抓好后续政策配套和返贫预警,切实巩固脱贫成果。全面落实最低工资、带薪年休假、职务职级并行等制度,积极探索有效利用农村资源增加农民收入的新路径,多措并举提高城乡居民收入。加强粮油肉蛋菜等居民生活必需品的生产储备和价格监测,适时启动物价上涨与困难家庭临时生活补贴联动机制,减少价格波动对群众基本生活的影响。四是坚持不懈抓好安全生产工作。着力抓好煤矿、交通、建设、消防、燃气等重点行业领域安全监管,全面加强汛期安全防范工作,强化应急处置能力,全力做好二青会、新中国成立70周年期间安全保障工作,坚决防止重特大事故发生。五是对全面建成小康社会实现程度进行评估。根据国家《全面建成小康社会统计监测方案》,对我市小康社会实现程度进行全面评估,聚焦短板弱项,落实责任,强化举措,精准发力,确保2020年与全国、全省同步全面建成小康社会。同时,启动“十四五”规划编制前期工作,全面开展重大课题和基本思路研究。(综合科供稿)